Здравствуйте!
Вы получили   58-й выпуск рассылки "О Болгарии по-русски".

Этот  выпуск отправлен мною заранее  из-за моего отпуска, для сохранения периодичности выхода рассылки. Если кому-то будет необходима срочная моя помощь, можете писать по электронной почте abashev@bitex.com. Я постараюсь проверять почту и, по возможности, отвечать на срочные вопросы.                                              

        Новости:

В начале июля 2003 г. состоялось открытие около Варны (в 10 км) состоялось открытие "Аkвапарка" крупнейшего на Балканах.

В середине июля 2003 г. в  село "Ясна Поляна" в Пловдивском районе состоялась международная встреча писателей и культурнжх деятелей европейских стран.На встрече присутствовал внук Льва Толстого и толстовци из многих стран. Организаторы из Болгарии и из России сключили договор о культурном острудничестве. Этот договор будет способствовать и развитию культурного туризма в Болгарии, так как толстовакое филосовское течение все шире распространяется сейчас в мире.

Для оформления визы, билетов и мест в отелях, частном секторе комнат и квартир близко до моря в Болгарии на Южном черномории.можете обращаться к нашему представителю в Ростове. Его e-mail: Doschenko-tour@yandex.ru; и телефон: 007- 8632 480 607, если звонить из Болгарии.  При связи просьба отмечать, что от Юрия Абашева    Некоторые примерные варианты можете посмотреть на моем сайте. О Болгарии по-русски.      

В Болгарии сейчас начали возрождать движение “Опознай България” (Узнай Болгарию), которое существовало в Болгарии с 1966 года, но с перестройкой, о нем забыли (до 1989 г).
По новым правилам каждый регулярный турист может выиграть (заработать) экскурсию заграницу, если посетит 100 национальных объектов и получит там печать, подтверждающую посещение. Целью является возродить национальное движение, обратить внимание руководства страны к состоянию болгарских достопримечательностей, а также способствовать познанию болгарами своих исторических мест и истории.
Предусмотрены различные поощрения:
Туристы, посетившие 50 достопримечательности, получают серебряный значок, и участвуют в розыгрыше экскурсии по Болгарии, палаток и рюкзаков
Для туристов с 100 посещениями – золотые значки (естественно только позолоченные), и возможность получить экскурсию заграницу.
Список достопримечательностей несколько раз редактировался и был сильно изменен по сравнению с социалистическими временами: были исключены посещения крупных соц. Предприятий, музея Г.Димитрова, ком. Памятников и аграрнопромышленных комплексов.                              

Материал выпуска:  

Коррупция в Болгарии.

Наверняка, как и в России, вопрос о коррупции является одним из самых привлекательных для средств информации: можно много и интересно писать, собирать и обрабатывать статистические данные (которые никто не может проверить, доказать или опровергнуть), держать постоянно в напряжении читателей, но, как результат все сводится “к переливанию из пустого в порожнее”.
На нескольких, явно рекламных сайтах, посвященных Болгарии я обнаружил статьи,  в которых пишут, что в Болгарии нет коррупции, без проблемно можно делать бизнес, не встречая сложностей, которые на каждом шагу поджидают бизнесменов в России и др. Бывших соц. Странах. Это конечно не так! Я, лично, до сих пор не сталкивался с явным вымогательством, но волокиты везде много, а удержаться, чтобы не заплатить для ускорения получения того или иного документа, как я думаю, для многих сложно. При возникших сложностях, задержках, я не боюсь идти сразу к более высокому руководству, и вопрос, как правило, быстро решается. С другой стороны, болгары боятся пожаловаться или обратиться к начальству, а ищут связи и предпочитают решать проблемы именно по такому пути; готовы лучше заплатить, чем искать/добиваться правды!

Как обстоит вопрос с коррупцией в Болгарии?

Вот небольшая моя подборка по последним материалам болгарских СМИ:
По данным агенции “Витоша Рисерч”, наблюдается полное расхождение в оценке коррупции населением и гос. служащими.

Исследование проводилось в мае-июне 2003 г. Среди случайных номенклатурных сотрудников: 454 человека (из них: 179 судьи, 126 прокурора, 149 следователей различного уровня). Служители судебной системы разделяют  все случаи коррупции на 11 групп (для сравнения я использовал некоторые другие опросы среди населения):  

	Народ	Гос- служители
Таможня	50-78%	68,3%
Здравоохранение	30,9%	29,3
В подразделения, издающих различные разрешения	20%	16,4%
В системе МВД (в том числе и дорожная полиция)	30,6%	25,3%
В правительстве (министры и замминистры)	11%	21,6%
В местной администрации	18%	19,8%
Среди народных представителей	16%	19,4%
В налоговых службах	22%	17,6%
Среди служителей министерств и ведомств	31,0%	16,3%
В банках	24%	9,3%
В судебных институциях	52,9%	8,1%

В Болгарии нет коррупции – только 0,7%
в президентстве коррупция – 0%.

Вывод: Все согласны с тем, что най коррумпированной гос. службой  является таможня. Тогда как, по мнению чиновников, судебные институты относятся к одним из мало коррумпированным, а, по мнению народа, суд относят к группе самых коррумпированных в Болгарии.

Расхождения наблюдаются не только между мнением народа и мнением гос. чиновников, но и между различными группами, например, в судебной системе:

	Судьи	Прокуроры	Следователи
Судьи	2,8%	17,4%	19,0%
Прокуроры	11,9%	7,9%	10,3%
Следователи	20,8%	28,2%	4,7%

 Таблица ясно показывает желание перебросить ответственность на другую группу чиновников из этого же ведомства. Каждый четвертый судья считает, что уголовное производство наиболее коррумпировано на этапе предварительного следствия, а каждый пятый указывает на полицейское расследование. С другой стороны прокуроры и следователи обвиняют судебную фазу уголовного процесса. “ Мы ловим, а они отпускают!”- фраза из  рекламного ролика на ОРТ! Т.е. положение, по-видимому, аналогично и российскому.

Аналогичные данные получаются и по другим уровням власти: виновны всегда другие подразделения!

97% чиновников отрицают, что участвовали в коррупционном процессе последний год, но в 10% им был предложен подкуп, а в 25% намекнули о возможности дачи взятки. Только 1,8% признают, что были вынуждены взять подарок, а 0,9% отказались отвечать. Чаще всего предложения о взятке поступали через посредника. По данным опроса посредником в 41,6% выступал адвокат, 10,6% - знакомые и родственники чиновника, 9% от других чиновников, а 12,1%  сами заинтересованные люду предлагали подкуп.

С какой целью предлагают взятку?

Судьям – для решения суда в определенном направлении или определение (смягчение) наказания.

Прокурорам – для прекращения уголовного производства, образование или не образование следствия.

Следователем, чтобы сделали или не сделали действия, необходимые для полного расследования, или для прекращения расследования.

Представители судебных органов, при ознакомлении с данными опросов населения, объясняют отсутствия у людей представлений о проблемах судебной системы, а это водит до неправильной интерпретации результатов опросов и до нажима на магистратов.

Подобные исследования часто обсуждаются в СМИ, на различных встречай и конференциях, но пока улучшения не наблюдается. Одним из последних таких совещаний была рабочая встреча на тему: ”Противодействие коррупции в судебной власти”, которая состоялась 24 июня 2003 г. в Софии.

С другой стороны, описанное мною выглядит мелким на фоне крупных государственных сделок, которые провалились, и их осуществление буксует уже несколько лет. От этого, как правило, губят не только отдельные люди, а все государство. Я уже писал о продаже авиакомпании “Балкан”, БТК, БолгарТабака и др. Здесь Болгария теряет сотни миллионов (если не миллиардов) долларов, а облагодетельствуются единицы.

Сейчас различные политические силы в Болгарии пытаются представить коррупцию, как что-то нормальное, как болезнь переходного периода и дефект болгарской демократии. Но, как-то забывают, что коррупция есть и в старых демократиях, как, например, во Франции, Англии, Германии. Но там, в отличие от Болгарии, не рассматривают коррупцию, как что-то расплывчатое и неопределенное, а разделяют ее на несколько видов, например, политическая коррупция, и находят способы борьбы в конкретном случае с помощью создания специальных законов. 

Вы спросите, что значит “политическая коррупция”?
Это система, в которой один общественный герой, например, один политик, успевает усвоить для личных целей свою политическую позицию. Присвоить цену одного или другого своего политического решения. За какую-то сумму денег или другой тип услуги - он становится проводником в общественном пространстве одной или другой частной корпорации, давая ей, возможность добиваться своих целей по закону об общественных заказах…или через закон и процедуру дает зеленую улицу точно определенному экономическому кругу.

Политическую коррупцию уже нельзя сравнивать с мелкими передачами взяток, например, служителям полиции, которые за маленькую сумму не исполняют по всей строгости закон...  это как бы обмен услуга – деньги. А в данном случае проблема более сложная, которую просто мелкими изменениями в законах решить не возможно. Необходимо изменят саму психологию гос. служащего, стимулируя его исполнять и следить за выполнением гос. интересов, а не своих личных!

Все политические партии в своих предвыборных компаниях затрагивают вопросы борьбы с коррупцией, но в дальнейшем законодательные изменения, необходимость в которых, как правило, ясны любому человеку, остаются вне парламента и госкомиссий.

Для борьбы с коррупцией, сейчас разработаны, различны программы для решения кадровых проблем: введение конкурсов при найме на работу, периодические аттестации, различные способы обучения служителей, система наказаний “рублем”, в случае подачи жалобы от клиентов. На более высоком уровне лишение неприкосновенности.

Это то, что я кратко могу рассказать о коррупции в Болгарии. Как видите, различий при сравнении с Россией мало! А обычно стимулируем коррупцию мы с вами, начиная с мелкого подарка в виде коробки конфет врачу (чтобы вам уделили больше внимания), или 50 лв полицейскому, чтобы избежать дырки в правах. Вероятно, необходимо начинать борьбу с коррупцией  со школы, института с воспитания другой психологии человека, а другого способа – нет! 

 Ваши письма:

У нас много пишут о выносе большого количества денег из России, об утечки капиталов. Пишут о сотнях миллиардов долларов в год, которые покидают Россию и не рабоптают на ее экономику. Интересно, а в Болгарии есть ли такая проблема, и в какую сумму оценивают подобные потери в Болгарии? Спасибо за рассылку.

Антонина, экономист из Москвы.

Естественно, такая проблемя существует и в Болгарии. Конечно, в Болгарии нет смысла говорить от сотнях миллиардов долларов, но о нескольких миллиардах Болгарской компартии иногда упоминают в прессе. Мне необходимо время для подготовки и поиска информации, но так как тема, я думаю интересная для читателей, то наверно в 60-м, примерно, номере (после возвращении с моря) я сообщу найденную информацию.

На основную массу писем отвечу, после возвращения в Софию из отпуска.